强化要素资源协调保障是推动产业发展的关键。2023年9月，贵港市委、市政府从实际出发，将平陆运河贵港经济开发区粤桂园定位为中国—东盟生活用纸产业园。虽然，园区落户了一些造纸企业，但面临缺乏龙头企业、产业链不长不强、生产要素成本高等问题。
如何破题？贵港市以问题为导向，从产业发展需要的要素支撑入手，采取有力措施，促进现代纸业向集群化快速发展。
强化产业链要素支撑 持续强链延链补链
针对缺浆、缺乏龙头企业、产业链不长的情况，贵港市坚持把招商引资作为园区工作的首要任务，瞄准浆纸行业国内前十强，全力招大引强。2024年，引进投资100亿元的理文浆纸全产业链项目，解决了原料浆供应及产业链不强问题；引进凤派、贵佳、顾宝、金叶、泽旭等企业，以及配套的纸管企业、制辊企业，进一步拉长产业链。
与此同时，贵港市大力推进现代纸业配套设施建设，已建成后加工中心、展示（电商）中心，搭建云仓平台并投入运营，正在建设保租房项目。在各产业要素的有力支撑线，中国—东盟生活用纸产业园现代纸产业链越来越完善。
强化生产要素成本支撑 不断高产业竞争力
中国—东盟生活用纸产业园一角。平陆运河贵港经济开发区供图
成本管控是企业实现高质量发展的基石。为快速吸引投资、壮大产业，贵港市在现代纸业制浆、造纸、后加工生产环节所需的生产要素上下功夫，助力企业降本增效。
——推动水价下调。园区积极与供水水厂和污水处理沟通协调，水厂按照市场价格的80%收取工业用水价格（含污水处理费），对于一些大型用水企业，再给予八折优惠。
——推动汽价降低。贵港市积极与园区集中供热企业华电集团贵港发电有限公司沟通，于2024年8月将中压蒸汽价格从230元/吨降低至200元/吨，进一步增加园区竞争优势。
——推动物流价格下降。造纸业是大进大出的产业，贵港市通过全力打造立体高效物流体系，切实降低企业物流成本。2024年10月，贵港开通“珠江—西江两江速航穿梭巴士”，园区内纸质产品首次通过该穿梭巴士运输至南沙港出海；2025年3月20日，“贵港港-南沙港”内外贸集装箱同船运输业务正式开通，以“一船双运”的新模式为园区发展外向型经济奠定物流基础；2025年4月30日，首次开通贵港港至深圳盐田港集装箱水水中转航线，与传统路线比，时间节省2天，每箱运费节省约500元。
此外，贵港市金投集团成立物流车队，为造纸企业提供整车物流服务；贵港市与“通达兔”签订战略合作协议，对销售后加工生活用纸电商企业给予享受优惠的快递物流费用。一项项降本措施的推出，进一步增强了园区造纸企业的市场竞争力。
强化优质服务要素支撑 助力产业高质量发展
如何实现企业引得进、留得住、发展好？贵港市围绕项目的早开工、早投产、早达产，持续优化营商环境，为企业提供全周期的服务。
园区造纸企业生产线。平陆运河贵港经济开发区供图
推行园区事园区办。深化园区体制机制改革，承接市级审批权限111项，成立园区政务服务中心，项目备案、建设领域、规划用地等事项基本实现了园区事园区办。
创新“党员领办、问题直达”服务队机制。每个重点企业（项目），组建一个党员服务队，由一名党员领导领衔，实行一线发现、解决问题；解决不了的，直报主要领导解决。
创新实施“三服务”措施。针对企业（项目）的不同情况、不同诉求、不同目标，实施“清单式、组团式、前瞻式服务”。清单式服务即是制定“已签约未开工项目、在建项目、投产企业”三张工作清单，瞄准开工、投产、达产的目标，针对不同类型项目（企业）分类施策；组团式服务即是将项目投产前的服务工作分为前期工作、用地工作、建设工作三大类，园区分管领导统筹，分别由经发局、自然资源分局、住建和市政局具体负责；前瞻式服务即是项目签约时，同步下发项目用地红线图、规划设计要点、前期工作推进清单、服务专员名单给企业，围绕项目开工目标，园区与企业双向发力，大力推动项目拿地即开工。
通过持续强化要素支撑保障，目前，中国—东盟生活用纸产业园落户了中国500强理文纸业、中国制造业单项销售冠军齐峰特种纸、国内首家按绒毛浆特点设计建设的杭港绒毛浆等24家制浆造纸企业，形成了“集中供热—制浆—造纸—后加工—配套服务”较完整的产业链，成为华南地区现代纸业产业发展最快和品牌集聚度最高的地区之一，实现产值逐年高速增长，2023年增速为45.33%；2024年增速为93%。据悉，待现有项目达产后，年制浆产能约125万吨浆，年造纸产能约180万吨,年后加工造纸企业产能约70万吨，初步走出一条不靠优惠靠优势、不靠内卷靠内功的产业发展新路子。
